Участник закупки, принимавший участие в электронном конкурсе, после размещения в ЕИС итогового протокола, но не позднее даты заключения контракта, вправе направить оператору электронной площадки с использованием ЭТП запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении своей заявки. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его заказчику.
Запросы на разъяснение положений извещения по 44-ФЗ
Разъяснение положений извещения при проведении электронного конкурса или аукциона
Данный запрос отправляет любой участник, зарегистрированный в Единой информационной системе (ЕИС). На один аукцион или конкурс участник может отправить не более трёх запросов через личный кабинет ЭТП. Заказчик даёт ответ в течение двух дней со дня, следующего за днём получения запроса.
Заказчик формирует ответ на запрос с использованием ЕИС, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого такой запрос поступил.
Если по результатам рассмотрения запроса в извещение необходимо внести изменения, то заказчик увеличивает срок подачи заявок таким образом, чтобы со дня, следующего за днём размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:
- при проведении электронных конкурсов — не менее десяти дней;
- при проведении электронных аукционов — не менее семи дней;
- при проведении электронных аукционов, если НМЦК не превышает 300 млн рублей либо НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает 2 миллиарда рублей, — не менее трёх дней.
Запросы на разъяснение итогов закупки по 44-ФЗ
Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днём поступления такого запроса, направляет соответствующие разъяснения оператору электронной площадки. Не позднее одного часа с момента поступления таких разъяснений они направляются оператором электронной площадки участнику закупки, направившему запрос.
Участник электронного аукциона также вправе запросить разъяснения по итогам закупки в части подачи своего ценового предложения. В отличие от конкурса разъяснения готовит не заказчик, а оператор электронной площадки и направляет их участнику закупки.
Ответ на запрос разъяснений 44 фз
- Ошибки или опечатки в документации (техническом задании);
- Нарушение норм законодательства;
- Отсутствие какой-либо информации и документов (сметы, инструкции по заполнению заявки и т.д.);
- Излишние требования к товарам, работам, услугам;
- Расплывчатые требования к товарам, работам, услугам;
- Формат документации;
- Указание Заказчиком требований, ограничивающих конкуренцию и т.д.
К основным причинам подачи запросов на разъяснение результатов проведенных закупок можно отнести:
- Неправомерное отклонение заявки участника;
- Неуказание причин отклонения заявки участника;
- Технические сбои, невозможность подать ценовое предложение на электронной площадке в ходе проведения электронного аукциона;
- Математические ошибки при расчете критериев оценки заявок.
Ответ на запрос на разъяснение аукционной документации 44-фз
В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона. 2. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
КонсультантПлюс: примечание. С 1 июля 2018 года Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ в часть 3 статьи 65 вносятся изменения. См. текст в будущей редакции. 3. Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.
Сроки ответа на запрос о разъяснении
Дата начала предоставления ответа — это день, следующий после дня поступления запроса (ч. 4 ст. 65 ФЗ №44-ФЗ). Срок ответа на разъяснения аукционной документации — в течение двух дней с момента получения запроса. В указанный период времени заказчик также размещает ответ в Единой информационной системе.
Чтобы определить последний день, когда можно дать пояснения, необходимо отнять от даты окончания подачи заявок на участие в аукционе три дня. Соответственно, четвертый день будет временем окончания срока дачи разъяснений положений документов об аукционе.
В случае подачи участником обращения в рамках конкурса, срок ответа на разъяснения по 44 ФЗ для заказчика составляет два рабочих дня, в течение которых он обязан разместить ответ в ЕИС.
За несоблюдение сроков предусмотрена административная ответственность.
Когда поставщики подают запросы
Иногда в закупочной документации встречаются неточности или откровенные ошибки. Обычно это следствие невнимательности или недостатка опыта, хотя порой недобросовестные заказчики делают это умышленно в расчете сократить конкуренцию. Чтобы прояснить такие спорные моменты, логично переговорить с заказчиком, но закон запрещает делать это «с глазу на глаз». Да и такие частные пояснения в любом случае не являются официальными.
Для решения возникающих вопросов существует механизм разъяснения положений документации. К нему прибегают для уточнения характеристик объекта закупки, условий контракта либо иных вопросов. Эта возможность работает только в конкурсах и аукционах.
Обратиться к заказчику за разъяснением может любой потенциальный участник. Это вполне логично, ведь поставщик должен разобраться с документацией прежде, чем подаст заявку. Если замечания будут обоснованы, закачку придется внести изменения в документацию.
Также в 44 ФЗ не предусмотрен запрос на разъяснение результатов закупки.
Можно порекомендовать в данном случае звонок лицу, отвечающему за проведение данной закупки у заказчика.
Его контактные данные указаны в извещении, размещённом на сайте единой информационной системы.
При этом надо понимать, что статья 46 44-ФЗ запрещает проводить переговоры, с членами закупочной комиссии и контрактной службы заказчика. Соответственно заказчик совершенно не обязан отвечать на ваши вопросы по телефону, более того это является нарушением закона.
Вместе с тем заказчики, желающие без лишних сложностей провести закупку, получить необходимые товары, работы, услуги и не имеющие каких-то своих интересов, без проблем дают необходимые разъяснения по телефону.
В случае отказа заказчика отвечать на ваши вопросы, или его намёках, что в данной закупке стороннему поставщику делать нечего, вам придется подать жалобу в ФАС, на ограничение конкуренции путем установления двусмысленных и неоднозначных требований.
В качестве основных причин подачи запросов на разъяснение конкурсной (аукционной) документации можно выделить следующие причины:
- Ошибки или опечатки в документации (техническом задании);
- Нарушение норм законодательства;
- Отсутствие какой-либо информации и документов (сметы, инструкции по заполнению заявки и т.д.);
- Излишние требования к товарам, работам, услугам;
- Расплывчатые требования к товарам, работам, услугам;
- Формат документации;
- Указание Заказчиком требований, ограничивающих конкуренцию и т.д.
К основным причинам подачи запросов на разъяснение результатов проведенных закупок можно отнести:
- Неправомерное отклонение заявки участника;
- Неуказание причин отклонения заявки участника;
- Технические сбои, невозможность подать ценовое предложение на электронной площадке в ходе проведения электронного аукциона;
- Математические ошибки при расчете критериев оценки заявок.
Существуют разные причины для подачи запроса на разъяснение конкурсной или аукционной документации или итогов проведения закупочной процедуры. Ниже представлен неполный перечень основных пунктов, которые используются чаще всего.
Причины для разъяснения документации:
- наличие ошибок или опечаток в техническом задании или других прилагающихся документах;
- возможные нарушения законодательных норм;
- отсутствие необходимых документов, требующихся для исполнения контракта (сметы, инструкций и т.п.);
- чрезмерные требования к товарным позициям или типам работ, выходящие за рамки нормативных правил;
- расплывчатые и неясные требования к характеристикам номенклатуры предмета контракта или условиям его исполнения;
- неверный или неясный формат предоставления документов;
- требования заказчика явно нарушают принципы открытой конкуренции или другие требования законодательства.
Причины для формирования запроса по итогу проведения аукциона или конкурса:
- заявка на участие в процедуре была неправомерно отклонена;
- не была указана причина отклонения заявки на участие;
- технические сбои и иные причины не связанные с добросовестностью участника аукциона, которые могли привести к невозможности формирования ценового предложения во время проведения торгов;
- ошибки в расчетах, допущенные организатором процедуры во время оценки критериев отбора заявок.
Аукцион по 44-ФЗ: разъяснение документации
Отметим, что в рамках одного аукциона участник может обратиться за документации не более трех раз.
Когда и в какой форме заказчик должен ответить? На у заказчика есть 2 дня.
Обратите внимание, что если последний день срока, выделенного заказчику на ответ, приходится на выходной, то он продлевается на следующий рабочий день.
Ответ поставщик получает также через интерфейс электронной площадки.
Подавая заявки на участие в процедурах госзакупок, поставщики зачастую сталкиваются со сложностями. В первую очередь она вызваны ошибками в документации. Если участник грамотно оформит и вовремя подаст запрос на разъяснение аукционной документации, он может уточнить все необходимые вопросы, а в некоторых случаях — убедить заказчика внести изменения в документацию. Такие требования на пояснения пишутся в свободной форме, прикрепляются в виде текстового файла на площадку и по умолчанию анонимны.
Документ с пояснениями публикуется на ЭТП без указания, кто стал его инициатором, и дублируется в ЕИС.
По результатам в документацию могут быть внесены изменения. В этом случае срок подачи заявок сдвигается.
Для такого вида торгов как запрос котировок и предложений возможность пояснения положений конкурсной документации не предусмотрена. Участник может потребовать разъяснить только результаты рассмотрения и оценки заявок, а заказчик обязан ответить ему в течение двух рабочих дней с даты поступления обращения.
При изучении закупочной документации у поставщика могут возникать вопросы, которые требуют уточнения у заказчика. Чтобы уточнить спорный момент поставщик должен подготовить в письменном виде и направить заказчику запрос разъяснений. В этом случае, заказчик обязан ответить потенциальному поставщику на вопросы, в случае если конечно запрос разъяснений составлен по форме, а также отправлен заказчику в срок.
Следует отметить, что в некоторых случаях целесообразно задать вопрос по закупке устно, например, если вопрос простой и скорее всего заказчик сможет ответить на него сразу. Также, есть смысл задать вопрос заказчику устно, если поставщик понимает, что официальные сроки на подачу разъяснений прошли или не остается времени на получение разъяснений в письменном виде.
Обратите внимание: Заказчик не обязан давать ответ на запрос разъяснение документации, если запрос задан поставщиком в устной форме или позже срока, установленного на подачу такого разъяснения.
В некоторых случаях, заказчики отвечают на запрос разъяснений, который озвучен по телефону и более того, иногда заказчики сами просят уточнения направлять не в письменном виде, так как в этом случае заказчик не обязан готовить письменный ответ и размещать разъяснения в . Время на подготовку ответов на запросы у заказчика в этом случае значительно сокращается.
Запрос на разъяснение имеет ряд особенностей, рассмотрим эти особенности подробнее.
Во первых, подача запроса на разъяснение аукционной документации осуществляется в электронном виде, через ЭТП. Схематично это выгладит следующим образом: поставщик отправляет запрос на , оператор обрабатывает запрос (убирает контрактные данные поставщика, если необходимо) и перенаправляет через ЭТП запрос заказчику
Во вторых, контактные данные поставщика, направляющего запрос не разглашаются
В третьих, ответ на запрос заказчик публикует на электронной площадке в электронном виде
В четвертых , от одного участника можно подать не более трех запросов на аукционе
Плюсы в данном случае очевидны. Заказчик не знает от какого поставщика получен запрос на разъяснение аукционной документации, тем самым сохраняется анонимность поставщика. А у заказчика нет информации еще до начала аукциона, кто именно из поставщиков интересуется закупкой. Тем самым снижаются коррупционные риски в закупке.
Кроме того, подача запроса в электронном виде значительно проще, удобнее для поставщика, чем подача в бумажном виде и менее затратна по времени.
Обратите внимание: Для подачи запроса на разъяснение аукционной документации необходимо иметь аккредитацию на данной площадке, где размещена процедура.
Запрос о разъяснении положений закупочной документации по 44-ФЗ
Отправить запрос о разъяснении может любой участник при условии, что он зарегистрирован в ЕИС и прошел аккредитацию на ЭТП. Срок подачи: не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
Все общение через оператора ЭТП. Он получает запрос и перенаправляет его заказчику. На это действие у оператора есть час. Он не указывает сведения о поставщике, поэтому участники могут не бояться предвзятого отношения со стороны заказчика. В одной процедуре можно сделать до трех запросов о разъяснении.
Заказчик должен дать ответ в течение двух дней по аукциону и двух рабочих дней по конкурсу с момента получения запроса от оператора. Документ с ответами он публикует в ЕИС.
Ответы заказчика не должны изменять суть документации: поставщику лучше перепроверить их, чтобы убедиться в честных намерениях последнего.